用创业梦实现中国梦——江西九江市浔阳区彰显创新创业人才“洼地效应”

在长江之滨的浔阳工业园，一家集研发、孵化、销售为一体的大学生创业孵化基地新星——津晶城科技园在政府的扶持下正冉冉升起，该科技园已获批为九江市大学生创业孵化基地、北京大学科技开发部九江服务中心、九江市青年创业基地、赣台妇女创业交流基地、九江市小微企业创业园等，可容纳百家创业企业，能解决大学生就业2000人左右，这是九江市浔阳区扶持创新创业人才成功的一个缩影。近两年来，该区共扶持高层次人才创新创业项目54个，通过政府担保贷款6940万元，解决各类创业难题750多个。

栽下梧桐树 引得凤凰来

沿江开放开发，重点在高层次创新创业人才开发。该区紧紧抓住鄱阳湖生态经济区战略、沿江开放开发和昌九一体化发展的重大机遇，充分发挥沿江优势，在创业导向、政策支持、基础建设等方面“筑巢引凤”，引发人才集聚“蝴蝶效应”，较好让浔阳成为高层次人才创新创业的乐土。

坚持从政策上引导，该区出台《关于开展创业创新人才集聚工程的实施意见》，从引进、培养、使用等方面制定优惠政策，设立创新创业发展基金，计划五年内引进重点创新创业项目50个，引进高层次创新创业人才100人，培训高层次创新创业人才1000人次。人才办面向全国公开选聘造价工程师、一级建造师、房地产估价师、注册测绘师、注册会计师等创新创业紧缺专业技术人才，根据辖区创新创业企业需求，组建技术指导团驻点帮扶，目前引进27人。成立九江创业大学浔阳分校，专门面向创新创业企业提供再就业培训、技能培训、创业培训以及高管培训等。

坚持从资金上扶持，实施“小额贷款担保创新创业”工程，依托小额贷款担保中心和浔阳和汇小额贷款公司，搭建政企银企合作平台，降低担保条件，简化担保手续，为创新创业人才创业提供小额担保贷款服务，推动一批人才自主创业。今年以来，累计发放小额贷款3943万元。

坚持从场所上保障，该区依托浔阳工业园，重点建设科技园、大学生创业孵化基地、青年创业园等载体，引进15家科技孵化型、大学生自主创业型、返乡创业型、招商引资型等创新创业企业。以大中路步行街商圈服务中心、商务楼宇为平台，设立企业家协会、创新创业指导工作室，搭建创新创业人才引进公共服务平台；以九江世豪名置商业街为主体，设置浔阳创业孵化一条街，提供各类优惠政策，吸引优秀高层次人才来浔创新创业。

用“服务指数”提升创业“幸福指数”

你与人才有多近，人才才会对你多亲。优惠的政策要靠多元化的优质服务来落实，优良的环境的要靠一体化的效率来实现。在抓好高层次人才引进的同时，该区注重搭建服务平台，整合服务资源，始终以“伯乐”的姿态、“保姆”的心态、“热情”的状态，通过创业扶持、运营帮扶、联系服务等措施，较好实现创新创业人才服务无缝覆盖。

贴近创业需求，该区推行人才创新创业扶持“一街两区六服务”，以世豪名置商业街为载体，着力打造了创业孵化一条街。“一街”，即成立创业孵化一条街；“两区”，即大学生和社会人才孵化区；“六服务”，即为创业人才提供商铺租金补贴服务、贴息贷款服务、免费培训服务、社会保险和公益性岗位补贴服务、免费劳动用工服务、免收注册费服务。

贴近运营需求，成立项目代办服务中心，帮助创新创业项目做好立项、环评、安评、进资、人才招聘等工作，加快了企业落户、竣工和投产。同时，工商、税务、卫生、发改、环保等部门在工业园区和重点创新创业企业也设立了结对联系服务点，负责解释创业政策以及解决人才创业的实际困难。人才办、人社局、工业园办等部门主动进入园区现场办公，设立办事网点，依托津晶城科技园设立“一站式服务中心”，涵盖代办中心、创业咨询、会计事务所、律师事务所、金融服务等内容。成立园区劳动保障所、中小企业服务平台，为企业员工提供医保、社保等服务，维护社会保障权益。

贴近生活需求，该区推行“创新创业人才服务书记、区长督办卡”制度，区委书记、区长定期到创新创业企业访谈，及时解决高层次人才在社会保障、子女就学、日常生活等方面的问题。出台《关于县级干部联系优秀创新创业人才的通知》，规定每名县级干部联系1至3名高层次人才，通过走访、慰问和座谈等方式，促进21名优秀高层次人才在浔阳发展中建功立业。推进“双百双千人才工程”，先后积极向市委人才办推荐7名创新创业人才，其中江西安恒通信工程有限公司副总经理李荣、中铁九桥工程有限公司高级工程师郑自元分别入选高端人才聚集计划。坚持对有突出贡献创新创业人才进行奖励制度，年初拿出160万元对纳税较多的企业进行了奖励，提升了人才贡献率和回报率。

千树万树梨花开

创新创业人才引得好是前提，育得好是保障，用得好是关键。该区不断拓展创业途径，积极搭建有效载体，让创新创业人才不断与科技、市场、院校、项目深度对接、有效融合，着力释放创业浔阳的“聚才效应”和“洼地效应”。

让科技与人才深度对接。该区按照“不求所有，但求所用”的思路，落实推进“百博挂百企”活动，柔性引进100名左右的高等院校所博士挂职辖区100个民营企业开展技术帮扶。围绕企业发展需求，鼓励企业采取咨询、讲学、兼职、技术合作、短期聘用等形式，联系聘请省内外高等院校所博士挂职帮扶和技术指导，挂聘期间博士开展“四走进四服务”，即：走进科研中心、走进企业决策、走进生产车间、走进创业讲堂，分别提供技术研发服务、技术决策服务、生产指导服务、技术培训服务，灵活发挥高等院校所博士服务企业的重要作用。实施以来，津晶城科技园等创新创业企业成功对接了来自北京大学、中国科学院等高等院校所，较好促进了企业科技创新和转型升级。

让人才与项目深度对接。启动“校企合作项目”，开展 “企业校园行”活动，大力开展“春风行动”、“民营企业周招聘会”、“高校毕业生就业服务月”等以工业园区创业企业用工为主题的招聘会5场，实现工业园就业大学生242人，其中津晶城科技园就业140名大学毕业生，其他企业102人。

让企业与市场深度对接。该区注重发挥“市场之手”作用，变“输血”为“造血”，让各类创新创业企业在市场竞争中生存发展。九江津晶城科技园坚持科技强园，打造“科研技术转移服务平台”，设立“科技成果专利超市”，与北京大学、中国科学院等高校强强联合，集聚近千种科研专利成果展示、推介和推广，目前入驻创新创业企业15家，获批为九江市中小企业公共服务平台等。九江科瑞特控温科技有限公司注重自主技术兴企，成功研发最新知识产权的全线路控温柔性发热器具，达到国际领先水平，提高了企业的市场竞争力。创业孵化一条街、大中路步行街等街区，兴业大厦、龙翔国贸大厦等商务楼宇共引进创新创业人才350余人，成功创办各类企业54家，其中，投资一千万元以上的企业31家，高新技术企业7家，呈现出蓬勃发展的良好态势。