推进服务型政府建设 夯实中国梦之基

习近平同志在参观《复兴之路》时提出中华民族伟大复兴的中国梦，这一政治理念具有多重维度，既是中国的国家梦、中华民族的民族梦，也是全体中国人的人民梦，体现了中华民族和中国人民的整体利益。实现中国梦，需要加快转变政府职能，推进服务型政府建设，把国家政策落实好，把圆梦力量凝聚住，把复兴目标实现成。

服务型政府就是为人民服务的政府，它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨，是在社会本位和公民本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按着公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨并承担责任的政府。只有从理念、制度、方式等各个方面实现服务型政府的转型和变革，才能为中国梦筑牢思想根基、制度根基和实践根基。

理念：树立服务理念，以人为本，夯实中国梦思想根基

习近平同志在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话表示，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”就是要求我们必须将个人的梦想与全体人民、全民族的梦想有机统一起来，充分发挥人民群众的积极性主动性创造性，让人民群众自己当家作主实现自己的发展，注重发展为了人民，发展依靠人民，发展的一切成果，包括物质成果和精神成果都能为人民群众共享，体现了一种以人为本的政治理念。

实现中国梦和建设服务型政府都是以维护广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，二者具有本质上的一致性。我国传统“官本位”思想下形成的管制型政府，过于强调自身管治的政治职能，而弱化和忽视了社会服务职能，造成政府大量越位、缺位、错位。服务型政府是以人为本的政府。建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。建设服务型政府，最根本的就是要破除传统观念的制约，逐步退出微观经济领域，将更多事项交由市场调整，就是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，深化行政体制改革，提升服务水平，以人民群众的利益、愿望和要求为指引，以人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成作为衡量政府一切工作的尺度。国家梦想与，实现中国梦并不是一句空洞的口号，而是与共同体中的个人梦想一脉相承，与个人命运息息有关，只有让人民群众以更多的主人翁态度面对自己的生活，实现自己的梦想，才能为实现中国梦奠定坚实的思想基础。

制度：创新运行机制，关注民生，夯实中国梦制度根基

推进服务型政府建设，成就中国梦，离不开制度的保驾护航。要严格按照十八大“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”的要求推进服务型政府的建设。一是要创新行政管理体制。把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。中国梦既是“强国梦”，也是“富民梦”。政府要努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，要让每一个中国人有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件和更优美的环境，让人民感受变迁、触摸幸福、坚定信心。二是要推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度。加强公共服务部门建设，完善公共服务监管体系，加快法治政府建设，全面推进依法行政，依法规范政府职能和行政行为，使政府真正成为为人民群众实现个人梦想和中华民族复兴梦想的服务者，使中国梦的理想真正落实到政府的神圣使命之中，融入到灵魂血脉之中，深入到精神信仰之中。三是要形成公共服务供给的社会和市场参与机制。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，发挥公益类事业单位提供公共服务的重要作用，支持社会组织参与公共服务和社会管理，更多地让群众自己组织的社会组织为群众服务，使群众在朝着“中国梦”这一共同理想迈进的过程中，自主地选择个人的梦想和梦想的实现方式，使个人梦想有更广阔的空间。四是要完善公共财政体系。调整财政收支结构，扩大公共服务覆盖范围，把更多财政资金投向公共服务领域，把更多公共资源投向公共服务薄弱的农村、基层、欠发达地区和困难群众，增强基层政府提供公共服务的能力，创造公平正义的发展环境，使人民群众共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会，通过十三亿中国人的共同努力，实现中华民族伟大复兴的历史任务。五是要创新社会管理体制。把推进实现中国梦的一系列制度安排和政策措施落实到社会管理问题上，努力实现管理与服务有机结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，全心全意为人民化解圆梦过程中的障碍，将个人的梦想与全体人民、全民族的梦想有机统一起来，确保民族复兴中国梦的有效实现。

路径：改进管理方式，借力科技，夯实中国梦实践根基

习近平同志提出“中国梦”的伟大目标，顺应了当代中国发展趋势，顺应了人民期盼，顺应了时代潮流。中国梦是美好的理想，更是伟大的实践。 “治大国如烹小鲜”。在中国复兴的道路上，政府也面临诸多政治、经济、社会难题。解决这些难题，需要政府改进管理方式，借力科技，夯实中国梦的实践基础。一是制定服务标准。应按照推进实现中国梦的一系列安排和政策，在教育、文化、卫生、社会保障、收入分配、社会管理等人民群众普遍关心的民生问题上，根据政府各个部门的不同职责，制定相应的服务标准，诸如城乡信息化服务的标准、环境保护与食品安全检测标准等，为群众提供符合规范、质量与数量均达标的公共服务产品。二是改进服务流程。加大“一站式”服务中心建设力度，积极运用新兴媒体，大力推广运用电子政务服务模式、公共服务热线的服务模式、网格化的服务模式，优化政府工作流程，使政府机构设置精简合理、运作公开透明、程序规范简便、运作成本降低，为政府与各种服务对象之间架起了高效、便捷、利民的桥梁与纽带，满足公众对政府公共服务的需求。三是改进决策方式。政府要为公民参与公共决策提供尽可能多的渠道和途径， 加强同公众沟通对话， 提高公众对公共事业的参与热情， 使政府在制定政策、工作决策时体现人民群众的利益，充分反映民意，积极维护民利，从而确保人民群众实现中国梦的主体地位，夯实中国梦的实践基础。