选好用活村干部 构建美丽幸福乡村梦

围绕习总书记指出的：“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”这三个问题，云龙县以开展党内各主题实践活动为契机，把加强村干部队伍建设作为联系服务群众，强化基层基础，促进科学发展的一项重要举措，从源头抓起，落实精培养、重关爱、严管理三项措施，选好用活村干部，提高村干部的综合素质，为构建美丽幸福新云龙奠定人才基础。

抓源头，增强干部队伍活力。村干部处于农村基层一线，是基层组织的主心骨，选好村干部是用活村干部的基础。一是扩大选任工作民主化。在村干部选拔任用中严格按照民主、竞争、择优原则，真正把那些守信念、讲奉献、重品行尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富又带头致富的“能人”党员选拔到村干部队伍中来，增强群众的认可度、满意度。二是改革农村干部组织结构。大力推行村党组织书记通过合法程序与村主任职务实现“一肩挑”，村“两委”成员尽量双向进入、交叉任职。三是拓宽农村干部选拔渠道。不断拓宽选人渠道，扩大选拔村干部的视野。注重从科技能手、致富能手和其他经济能人中选拔村干部，加快带头富、带民富的“双带”型农村干部队伍建设。目前，云龙县85个行政村中，有52个村实现“一肩挑”，全县村“三委”354名村干部平均年龄40.8岁，其中35岁以下的有79人，致富带头人有206人，外出务工返乡有3人，复退军人有30人，离退休老干部2人；高中中专及以上学历216人，新一届村“三委”班子成员的知识、年龄、文化等结构明显优于上一届。

精培养，提升干部队伍的综合素质。一是抓培训教育，为村干部“补脑、充电”。邀请高校专家、教授及县级相关部门领导授课的基础上，进一步拓宽培训干部途径，采取走出去“上门”取经、进学堂“闭门”深造、赴基地“跟班”学习和“送教下乡”等形式，抓实乡村干部教育培训工作。今年7月，从85个村党（总）支部推荐出当地政治立场坚定、群众基础好的致富能人83名，组成能人宣讲团，将“法律政策、实用技术、发展信息、党的温暖、和谐新风”等“五送”送到千家万户。同时为促进新村“三委”班子顺利更替，县委组织部对100余名村干部进行任前培训。二是加大村级后备干部队伍储备。对农村致富能手、外出返乡人员、退役军人等进行调查摸底，建立后备人才库，有重点地吸收他们参与村里的公务事务，针对性地加强教育培养。我县团结彝族乡通过个人自荐、党内外推荐、组织审查、严格面试等程序，公开选拔村党总支部书记助理，作为村级后备干部培养，并由乡财政出资定补1300元/月/人，给村“三委”注入新鲜血液，优化村组干部知识结构、年龄结构，也为优秀年轻村组后备干部搭建平台，实现村组干部传帮带工作的常态化，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力。五是选派干部，加强基层工作力量。今年全县共选派了101名新农村建设指导员、35名常务书记和11名大学生村官。

重关爱，激发干部工作热情。一是优先推荐村干部参政议政。及时推荐村组干部、能人担任两代表一委员。目前，乡村基层干部担任州县党代表的有198名、担任人大代表的有134名、政协委员的65名。二是注重政治上的关心。通过入户走访、谈心谈话及时了解乡村干部的思想动态，加强感情沟通，了解干部的困难和需求，主动帮助解决乡村干部家庭问题、生活等涉及切身利益的困难和问题，真正做到真心关怀、真心爱护。三是配齐配强村级活动场所，提升综合服务功能。以村级组织活动场所建设为抓手，在管理上做文章、使用上求实效，提升了活动场所的综合服务功能。2005年至2010年共投资2321.8万元，圆满完成了四批共85个村的村级组织活动场所建设任务，实现了村村一个活动场所的建设目标。今年，县委组织部投资10万元用于更换村级活动场所“三牌三章两旗”的规范化建设。四是保障村干部报酬待遇推行“基础补贴+绩效补贴+村集体经济创收奖励”结构报酬补贴制度。目前，我县书记主任‘一肩挑’的岗位补贴最低标准达到1500元；书记主任不是‘一肩挑’的岗位补贴最低标准达到1400元；副书记、副主任岗位补贴最低标准达到1350元。今年严格按标准及时将正常离任的38名村干部一次性生活补助发放到位，共发放了41.74万元。

严管理，养成务实清廉工作作风。为适应农村经济和社会发展新形势需要，切实加强农村基层干部队伍建设，促进管理制度化、规范化。一是实行量化管理，制定岗位目标责任制，进行量化分解，以便于抓工作落实和督查考核。二是搞好民主评议。从干部日常表现情况和完成重点工作任务情况入手，及时做好跟踪记录，向党员、群众通报。三是以实绩定奖惩。坚持定性考核与定量考核、常规工作考核与重点工作考核相结合的方式进行。最终以考核等次确定对村干部的奖惩，做到以绩定酬，解决好“干与不干一个样、干多干少一个样”的问题。四是完善党内民主决策制度，规范村务决策。严格执行“四议两公开”工作法，积极推行重大事项决策失误责任追究制度，对因决策不民主千万工作失误和群众上访的，要追究村党支部书记的责任。五是加强村级资产管理。乡村两级建立资产登记备案制度，健全村级资产台账，专人管理。六是实行“三公开”制度定时、定期、定点对党务、村务、财务公开。七是实行任期、离任财务审计。每年要对三分之一以上的村（社区）进行审计，对三分之一的村（社区）干部进行经济责任审计。审计结果向社会公布，接受群众监督。八是认真开展谈话诫勉制度。