为了父老乡亲的嘱托

向人大代表介绍情况（右一）

7月慰问困难党员群众（右一）

2011年3月8日，东莞市凤岗镇雁田党总支部换届选举大会召开，一百三十名党员齐聚一堂。通过无记名民主投票，39岁的村委会主任邓泽荣当选为新一届雁田党总支书记。面对着全体党员经久不息的掌声，邓泽荣深深地鞠了一躬，他感谢雁田的党员干部对他的信任和支持。决心一定不负众望，努力工作，去创造雁田更辉煌的业绩。

开创平安新局面

1994年，刚从军营回来的邓泽荣，分配在村加工办工作。思路清晰的头脑，雷厉风行的作风，加上对事业强烈的责任感，赢得了外资企业老板们的信任，同时也赢得了父老乡亲的好评和村委会领导的瞩目。在1997年的村委会换届选举中，邓泽荣得到村民的推举进入了村委会。在新一届村委会的分工会议上，年仅二十五岁的邓泽荣，带着领导的信任与期望，带着全村父老的重托，走上了村委会治保主任、民兵营长的岗位，担负起维护全村社会治安的重任。

邓泽荣一上任便大刀阔斧地进行有效的管理，首先是调整联防区域。原来按九个自然村划分的九个治安联防区，平均分配人员，固定哨兵，轮班值岗。不变的规律已让犯罪分子所掌握，利用哨位之间的盲点，换岗之间的空档伺机作案。邓泽荣根据地形和厂房、住宅区分布，重新调配各区的治安队员，村组之间交叉执勤，再也没有了盲点。执勤方式上将固定哨兵范围扩大，执勤队员通过走动，把两个固定哨之间的空档连接起来。还专门设置流动哨位，小区结合部还有机动巡逻，这样一改效果立即就出来了，发案率明显下降。

接着是与企业建立区域联防制。凭着在加工办时与外商建立的亲密关系，他亲自登门，一家一家发动企业与治安队联手，参与全村的区域联防，讲明意图和方法，然后又制订出一份周密的《区域联防安排表》，并对参与联防的企业保安人员进行统一培训，并提供一些装备，纳入统一管理。在他的苦心经营下，陆续有六十多家大中型企业参与了治安联防，无形中增强了治安联防队的力量，扩大了治安范围。

再一招就是治理治安隐患最大的山边窝棚。这些窝棚都是当地村民的，又涉及经济利益，拆除阻力极大。为了做到有理有节，邓泽荣分步骤采取了提前通报，招集屋主开会，利用横幅、标语、发传单等形式进行宣传，停水、停电等措施。清拆前一天，派出所、治安队全面清查，确认所有住户都已搬迁。行动之日，治安队联同公安、消防、城管一齐出动，邓泽荣一马当先在第一线指挥，一间间窝棚被夷为平地。

一系列行之有效的举措，使雁田的治安形势一天天好转，在这块有十万外来人口聚居的地方，出现了连续七年无凶杀等特大案件发生的好局面，雁田迎来了群众安居乐业的黄金时期。邓泽荣当选为广东省“维稳先进个人”。2005年在换届民主直选中，他被推举为村委会主任。

开拓创新谋发展

肩负着父老乡亲的期望和雁田发展承前启后的责任，上任后他对雁田的长远目标作出战略性规划。

坚持招商引资的路子不动摇。在加工办的经历，让邓泽荣学会了与外商打交道的本领。他督促村加工办、企业发展公司积极主动与外商沟通，提升服务质量，为外商排忧解难。同时争取有条件的企业增资扩产，让这些外资企业做强、做大。所以，尽管世界金融风暴带来了前所未有的困难，但雁田的外企基本稳定，这也是集体经济的根本保证。

坚持多条腿走路不动摇。开拓新的发展领域，积极培育村级集体经济增长点，增强了防风险能力。邓泽荣抓好村企业发展公司这个平台，看准目标，走出雁田投资。参与外地一些房地产项目，在当地与地产商合作开发，另外将储存的集体资金进行资本运营，包括收购上市公司股权，注入优良资产，调整公司的经营项目；成立金融担保公司，聘请专业公司理财经营，参与到金融运作之中。进行集体资产重组，盘活集体资金，优化集体资产组成。2012年，投资收益达到5千多万元，占当年总收入的40%。 

坚持搞好社会管理工作不动摇。结合上级工作部署，邓泽荣亲自主抓，先后开展了“四清理”、“五整治”、“三小”场所和出租屋消防安全整治等专项行动。2012年声势浩大的“三打两建”全面展开，雁田地域范围大，厂商多，任务重。邓泽荣全力以赴，抓宣传动员，落实信息搜集上报，开展集中整治行动，成效明显，各项得分在全镇各村中排名第一。另外，针对流动人口及出租屋实施网格化管理。整合出租屋网格化管理、综合服务管理小区创建、小视频建设、平安小区创建4项平安细胞工程为一体，用不变的因素去管理流动的因素，采取“属地管理、以屋管人、以网控人”的社区服务方式，革新出租屋和新莞人网格化优化管理模式，成为东莞市的试点村。

坚持基础设施建设和民生工程不动摇。深受民众关注的道路升级改造工程，包括祥新路、东深路、怡红路、镇田路等全部道路的改造升级工程，还有与深圳的几处道路对接工程都全面完成，有力改变了雁田的城市面貌，给群众出行带来极大的交通便利。新建雁田图书馆；完善东莞市爱国主义者教育基地“邓氏纪念馆”的文物资料；修葺东莞市文物保护单位、雁田抗英指挥部“东罗新厅”，这些都是雁田精神文明建设的重要窗口。由此提升雁田的城市承载功能和软实力，为广大群众提供高雅、舒适的文化活动场所。组织引导失业村民培训就业，与外资企业意达厂联合成立村民车间，首期安排了85名村民就业，第二期又安排了72名村民就业，使雁田村民就业率达到95%。

在他任期内，尽管面对的是世界性的经济危机，但雁田村集体经济保持了平均每年增长9.6%速度，村组两级净资产高达26亿元，同比增长11%，2012年可支配收入1.7亿多元，人口年终分配21582元。雁田村先后荣获“广东省卫生村”，“广东省文明村”的殊荣。在2009年，他被国家民政部授予“全国优秀退伍军人”称号。

产业转型创未来

世界经济危机发生后，对于雁田来说，最重要的莫过于抓住河东开发和“三旧”改造历史机遇，这是雁田实现可持续发展的关键。邓泽荣计划，随着东莞南部的主要交通枢纽凤龙路在这里经过，加上博深高速公路设置出口，河东优越的地理位置将会更加突出。不久，拥有两千多个客房的五星级奥威斯酒店和几家大型房地产项目在这里建成，必将成为雁田城市建设的新亮点。建工业大厦集约利用河东仅剩不多的土地，专门引进几家科技含量高、资金实力雄厚的大企业、大财团落户园区。超大型科技企业 “信安科技有限公司”正式签约落户雁田，初步实现了邓泽荣“走以合作开发高层工业大厦为主的新工业园区建设路子，打破原来粗放使用土地的传统，确保园区的高档次、高效益”的思路。

雁田有临近深港的地理优势，今后的方向是发展第三产业，雁田现已拥有一流的学校和医院，还有其他配套的服务设施。怡安皇廷和翠湖豪苑第四期现已动工兴建，与三正合作的半山逸品动工在即。在此基础上，完善辖区内三个大型商住区丰田花园、蓝山锦湾、翠湖豪苑的社区服务体系。

结合“三旧”改造，推进城市化建设，是邓泽荣的又一大规划。现已启动三背山7万平方米工业园建设，还有新建的精博工业片区。作为重点的雁湖公园改造正在进行，按规划将把公园建成富有岭南特色的园林式公园，提升中心区的休闲环境。下一步，还将与房地产企业三正集团合作开发第三工业区的改造，与其他多家开发商合作开发其他地区，逐步完成全村的“三旧”改造。

第三产业和“三旧”改造的推进，必将带动城市化升级，吸引更多来自深圳、香港的客户到雁田来投资置业，使雁田逐步向宜居型的深圳后花园转型。

“雁田模式”诞生于改革开放这一的历史背景下。伟大的时代，造就了改天换地的风流人物。站在前人的业绩面前，邓泽荣想到的不是守成，他深知守成就意味着后退。他敏锐地抓住每一个机遇，促转型、搞基础建设、规范社会管理、落实民生工程，从发展工业，到发展第三产业，再到进军金融领域，这些不失时机的举措，生动地诠释了科学发展观的真正内涵。正是这种敢为人先的作风，使雁田及时地突破了依赖外向型经济的单一型式，在经济大环境不景气的状况下，依然保持了集体经济的稳步增长。雁田的发展模式，或者叫“雁田经验”，可为珠三角乃至全国经济发达地区的乡村，提供有益的启示。

更为可贵的是，邓泽荣和他的班子，诞生于雁田一直坚持的民主“海选”，让“不设防”的班子始终处于群众的监督之下，保证了领导集体的高效、廉洁，这也正是雁田能实现持续发展的根本。

邓泽荣用他的行动证明，一个共产党员，只要牢记着为人民服务的宗旨，心里始终装着群众的利益，用党的理论武装头脑，以科学发展观为指导，毫无杂念地为群众谋利益、办实事，就一定能得到群众的拥护与支持，创造不平凡的业绩。