情倾社区 心细群众

小区自治的探索人：没有物业的老小区都被打理的井井有条

没有物业管理的城市老旧小区，是群众矛盾的集聚点，也是社区党组织工作的聚焦点。延龄巷5号就是这样一个让周蓉牵挂的小区。这是一幢有96户人家的9层高的居民楼。1998年房屋交付时，有家专业物业公司入驻。没想到，2007年底合同到期前，物业公司就打了招呼，表示合同到期后不会续约。这样一来，小区将面临无人管理的瘫痪局面。周蓉立刻带领大家前往了解情况。经过调查了解到，部分居民不交物业费是问题的焦点。物业为了提高物业费上缴率，按照原低于市场价的0.3元/月/平方米收取物业费，但仍有20%的居民长期不交物业费，物业公司“无利可图”。为了留下物业公司，周蓉召集小区的居民代表召开议事会，征询意见后主动向物业提出：“你们提高物业收费。”然而，物业公司没有“领情”，还是毅然撤出了小区。

社区党委曾试图重新为居民们找个“管家”，但联系了几家物业公司，对方都没有兴趣，大家都嫌这个小区太小了，没有“钱途”。

自治是唯一的途径，想到这里，周蓉着手就干。为了充分发挥居民自治潜能，周蓉带着党委班子成员在寒冷的冬天晚上挨家挨户走访，征求居民意见，并观察物色热心公益9位居民代表。周蓉再次组织召开居民代表大会，这9位社区热心人成为业主委员会成员。2008年1月1日，小区居民自己选出的业主委员会取代物业公司，成了96户居民的“大管家”。

小区选出了自己的管家人，周蓉也没有闲着，她常常前去走访，帮他们出主意、想办法。在社区党委的带领下，延龄巷5号被居民自己打理得井井有条。延龄巷门口的大铁门就是业委会成员端礼平出钱请人新装修的，有了大门之后，小区像“一个家”，居民们的安全感也提高了；橱窗内的画，是业委会成员陈艳女士画的，居民们反响也非常好，“觉得小区温馨多了”；为了改善居住环境，给广大业主一个“新的起点”，他们还请人把居民的楼梯道、扶手、防盗门，全部粉刷一新。小区被打理得井井有条，居民们交物业费的自觉性性也提高了，物业管理费上交率达到了98%。

延龄巷5号居民自治的成功，让周蓉对无物管小区自治工作充满了信心，她立刻着手将延龄巷5号小区的做法进行了“复制”，带领社区工作者在无物管院落挨家挨户做工作，根据各院落特点，发动居民自治，成立家委会、自治小组管委会等，充分发扬社区民主建设的四自精神，让更多的居民参与志愿服务，在助人自助中提升文明和谐程度。民事民管民受益，淮海路社区在城市无物管老小区的居民自治工作上，率先形成了经验。

廉洁自律的带头人：不论是募集来的钱还是政府下拨的钱，让每一分钱都用在刀刃上

社区每年开展的捐款捐物活动所经手的钱、物也有好几十万，周蓉深知这些浸透着驻区单位和居民群众爱心的钱和物得来不易，她想尽了办法，把它们用在最需要的地方和最困难的人群。

社区低保金的发放每年需十几万元，为严格控制和管理这部分资金，她会同社区主管低保的同志，从源头就抓好低保家庭的入门关，并进行跟踪管理，让真正需要帮助的人得到帮助，使应保尽保工作落到实处，把党的惠民政策惠及到社区每一个人。

上级部门每年拔给社区的办公和人员工资的费用有近二十几万，为使有限的资金得到最合理的使用，在她的提议下，成立了由社区主任、专职会计、社区干事及居民代表组成的５人理财小组，在社区居民代表大会的监督下，制定了严格的财务规章制度，本着严谨、廉洁、公开、节约、监督的原则，实行民主理财，在她的精心打理下，每年的经费使用还略有节余，使社区有限的资金用在最需要的地方，不浪费一分钱。

周蓉说：“群众心里都有杆秤。作为基层党组织的负责人，我原做一只领头的大雁，为老百姓办实事、办好事。奉献社区是我无悔的选择。”她用自己的汗水、泪水，甚至血水，践行诺言，展现新时期基层党员干部的风采。